盡快完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制
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目前我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，其中風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均突破3億千瓦，連續(xù)多年居全球前列，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制及建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制等成為“十四五”時(shí)期能源領(lǐng)域價(jià)格改革重要任務(wù)。按照《可再生能源法》，應(yīng)根據(jù)光伏電站當(dāng)期成本和合理收益厘定新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。具體而言，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)光伏電站度電成本加合理收益核定新建項(xiàng)目的保障性收購(gòu)價(jià)格，每年核算1次，有重大變化適時(shí)核算調(diào)整，和各地煤電價(jià)格脫鉤。其中，光伏電站所發(fā)電量全額保障性收購(gòu)，合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的電量，其上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行保障性收購(gòu)價(jià)格，并確保當(dāng)期發(fā)電價(jià)格20年不變；超過(guò)合理利用小時(shí)數(shù)的電量可參與市場(chǎng)交易，由市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格。
2021年9月，綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)，電力用戶可以直接與新能源發(fā)電企業(yè)交易，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)綠電消費(fèi)，體現(xiàn)了綠電的生態(tài)價(jià)值。但當(dāng)前綠電交易仍以自愿交易為主，存在交易量小、交易價(jià)格低等問(wèn)題。全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢建議，加快推動(dòng)綠電交易市場(chǎng)走向成熟，適時(shí)建立配額制的強(qiáng)制綠電交易市場(chǎng)，釋放綠電供需雙方的潛力。現(xiàn)階段要求光伏電站配置一定比例儲(chǔ)能系統(tǒng)具有一定合理性，但由于沒有建立儲(chǔ)能系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制，且光伏電站上網(wǎng)電價(jià)未能體現(xiàn)儲(chǔ)能輔助服務(wù)及可控容量等價(jià)值，導(dǎo)致光伏電站投資回報(bào)率急劇下降。對(duì)發(fā)電側(cè)配置儲(chǔ)能的項(xiàng)目，建議由各省電網(wǎng)公司根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)情況每年核定一次儲(chǔ)能配置比例，價(jià)格主管部門每年核定一次儲(chǔ)能成本價(jià)格，并將儲(chǔ)能成本納入光伏電站保障性收購(gòu)價(jià)格總成本。同時(shí)，建議電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目（或共享儲(chǔ)能項(xiàng)目）參照成本加合理收益的辦法，核定調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)價(jià)格和利用率。
